重庆冠凯律师事务所  谭  亚

经济的发展，社会的进步，社会利益主体和价值观念的多元化，客观上要求我国不断推进民主法治化建设，保证人民群众的民主权利。作为中国特设社会主义的法律工作者-----律师，在当今社会是公民依法维权的重要力量，是推进我国民主法治的中间力量，也是我国普法工作的一支生力军，发挥着独特的作用。然而我们重庆律师从不同的层次广泛的参与了普法工作，涌现了一大批以普法为事业的律师，他们在执业中给当事人宣传法律，使他们增强依法维权的意识；他们给工厂、企业、个体户做顾问，给他们的员工上法制课，提高他们的法律知识；他们进社区、到院坝，给居民讲案例说法理；他们走进电视等媒体拍案说法等形式宣传我国法律，维护了社会稳定。律师以精准的法律专业知识，深入浅出的法理剖析，奉献他们对法律的忠诚和热爱，为提高公民的法律知识水平，增强公民的法律意识，推进重庆的民主与法治做出了积极的贡献。

一、律师普法的成绩卓著

1、重庆各级司法局建立和完善了律师普法工作的考核机制，不断创新律师普法机制

重庆市司法局和各区县司法局制定的律师考核意见和律师事务所考核意见中明确规定，律师要积极开展《加强社会主义民主法治有关问题的决定》的宣传和义务法律咨询活动，积极参加普法宣传，参与信访维稳工作。对相关情况实行量化考核，并根据等级进行奖励。各地司法局还根据本地的实际，创新律师普法机制，不断推动普法工作，效果明显。重庆司法局从2012年元旦起，在重庆电视台公共频道每天推出一期“大律师在线”专栏节目，通过知名律师清晰透彻的说法、辩理、析情，借助荧屏与观众互动，深入开展普法宣传教育，为群众提供优质的法律服务。目前，该栏目收视率呈现上升趋势，已经高于该频道其他栏目的收视率。忠县司法局和忠县电视台推出了“与法同行”栏目，一月一期，由律师以案说法，进行普法教育，成为受忠县人民欢迎的节目。忠县司法局在律师政治学习例会上还要公布每位律师参加普法工作的情况。

2、律师事务所把律师普法工作制度化、经常化，并定期举行普法宣传。

律师事务所高度重视普法工作，各所普遍制定了律师参与普法工作的工作制度和纪律，纳入了律师日常工作的量化考核机制。律师事务所加强了对律师的教育和管理，教育律师要增强社会责任感，履行《律师法》规定的法定义务，不仅在行动上要维护公平正义，还要宣传好我国的法律、政策。如我所有严格考核律师参加普法工作的制度，并定期到乡下、社区开展法制宣传和咨询工作。2011年11月，杨义禄主任为忠县忠州镇香山社区居民委员会社区干部、群众上了一堂别开生面的婚姻家庭方面的法律课，受到了社区居民的热烈欢迎，收到了较好的社会效果。有的群众拉着杨义禄同志的手说：“在家门口面对面跟律师咨询，在聊天中增长了法律知识，很值得”。

3、各地律师以不同的形式积极参加“五五”“六五”普法工作

（1）、律师在法律顾问单位开展普法宣传。律师在顾问单位进行法制宣传和教育，可以结合本企业和行业的特点，让员工了解行业的相关法律，增强员工的法律意识，减少企业纠纷，增强员工的依法维权的意识。重庆渝豪律师事务所于二○○八年八月二十一日组织了本所一批业务能力强、实践经验丰富的律师为友好单位梁平县龙旺置业有限公司的全体员工上了一堂生动的法制课。

 （2）、律师针对特定群体开展普法工作。不同的群体的法律需求和法律水平不同，针对特定群体开展法制宣传教育工作可以起到事半功倍的作用。2010年9月9石柱律师为农村劳务经纪人上法制课。2012年3月27日，重庆电视台《大律师在线》栏目组律师团走进渝都监狱，为服刑人员提供法律咨询，帮助他们答疑解惑，促使他们安心改造。

（3）、律师到街道，下基层，开展多种形式的法律宣传教育活动。近年来，江北区律师行业快速发展，截止2011年9月底，共有律师事务所93家，执业律师1021名。另外，还有7家基层法律服务所，20多名基层法律服务工作者。他们利用好丰富的律师法律服务资源，深入社区开展普法教育，化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，推进民主法治进程，江北区做了有益的实践与探索。

（4）、以普法为事业的律师，为普法工作呕心沥血作出了重要的贡献。重庆首届十佳青年律师贾锐普法工作从客户发展到政府机关，从面授发展到电视讲座，从自办定期普法讲座到接受协会、企业邀请上门讲座，从他所在的大成律师事务所重庆分所的律师主讲发展到多个律师事务所的律师组成的讲师团。几年来，贾锐带领的普法讲师团，开展了数百场面向社会公众的普法讲座，取得了巨大的成功。其中，贾锐自己主讲的就有200多场。目前，几乎每个星期，贾锐就有一次免费讲座。为了加大普法力度，2006年，贾锐自己出资，开始筹办普法网站。贾锐说，正是通过这个平台，吸引了不少同行，共同加入到普法事业中来，组建起了重庆律师普法讲师团，使具有重庆特色的律师普法活动日益发展。

  （5）、立足岗位，在为客户服务的工作中进行法制宣传教育，不怕减少了自己的收入。其实这才是律师普法工作的主渠道，并且客户能够联系实际，正确的理解法律，掌握法律适用的规则。律师在给当事人做咨询时，为了留住客户往往要给客户讲得似懂非懂，客户才肯请律师寻求法律帮助，这是业内人士的默契。可我所的刘邦勇律师，他是西南政法大学毕业的高材生，对法律理解透彻，表达能力强，有丰富的律师执业经验。他把对客户的咨询服务的机会当作普法的机会，每个来咨询的或者当事人，刘律师都要细致的给他讲案情，分析自己和对方的证据，准确的分析案件的法律关系，剖析案件胜诉的可能性和败诉的可能性，耐心细致的给当事人讲我国法律的规定和相关的法理。他的口头禅是：我作为律师绝不为了收钱而怂恿你打官司。他在和客户打交道时更多的时候扮演的是教师的角色而不是律师的角色。有时有的当事人在接受他的咨询后熟悉相关的法律知识后就不再请律师了，他仍然乐此不疲的进行普法宣传教育，从不后悔讲得太清楚而流失了客户。

二、律师普法存在的问题

1、政府对律师普法没有任何投入

从“一五”普法到“六五”普法，公民的法律水平有了很大的提高，公民的维权意识增强。在对群众进行普法教育时仅仅是念念法条，说些不淡不咸的话是无法满足群众的要求的。这要求现在的普法教育要专业化，由法律专业人员进行宣传才能起到良好的效果。政府要对律师普法投入必要的资金，而不仅仅是制定律师考核办法，硬性的规定律师普法任务，而要给律师普法创造必要的条件，投入适量的资金，给律师适当的报酬，调动律师普法工作的积极性。

2、政府和社会缺乏对律师普法的激励机制

现在的律师普法工作，基本上是律师的个人行动，政府和社会缺乏相应的激励机制。律师是一个自由职业，生存的压力相当大。要调动律师普法工作的积极性，就要有相应的激励机制，特别是利益的激励机制。在当前社会矛盾凸显期，与其投入更多的资金维稳，不如拿一部分资金用于公民的普法教育和宣传，公民的法律水平提高了，自律意识增强了，政府管理的难度反而降低了，更有利于社会的长治久安。

3、律师普法和执业有一定的利益冲突

律师普法和执业可能存在一定的利益冲突。如果公民的普法教育有实效，可能有些简单的离婚、打架的案子他就不需律师代理了，他自己就能从容的进行相关的诉讼活动。这在一定的程度上可能影响律师进行律师普法宣传的积极性。这有待实践的检验，发达国家公民的素质提高了，但公民的维权意识更强了，法律服务市场却是越做越大了，律师的收入和社会地位也会越来越高。

三、律师普法的建议

1、政府要高度重视，加大投入

在市场经济条件下搞法制宣传教育工作，充分发挥律师在法制宣传教育中的作用，就必须用市场经济的方法进行运作，从物质利益上来调动律师进行普法宣传工作的积极性。政府要转变观念，不仅思想要重视，而且把律师的普法工作的相关资金纳入财政预算，保证必要的投入。

2、加强对律师的职业理想、道德的宣传教育

律师是一个高尚的职业、崇高的职业，而不仅仅是谋生的手段，也是律师参与国家的政治生活，以自己的知识和智慧维护当事人的合法权益，维护法律的尊严，维护社会的公平正义。发达国家的律师在社会生活中扮演着重要的角色，国家的重要法律的制定，政府的重要决策要由律师进行合法性论证，政府的高官、议员等半数以上是由律师担任。我国随着经济和社会的发展，律师的地位和作用将越来越重要。司法行政主管部门要加强对律师职业理想和道德的教育，增强律师的责任感和主人翁意识，增强律师的职业自豪感，提高律师的政治思想觉悟。政府有关部门要通过多种形式让律师感受到职业的神圣，让律师感受到政府和社会的尊重和爱戴，才能激发律师的职业理想和职业道德。

3、创新律师普法的机制

重庆这几年在创新普法机制方面做了很多的工作，收到了很好的成效。为了充分发挥律师在普法工作中的作用，政府要不断的进行体制创新。这几年政府的法制水平有了很大的提高，但违法行政仍时有发生，2011年重庆市政府作为被告的四件行政诉讼案件就败诉了三件，政府首先需要普法。在制定相关地方法规和规章等规范性文件时，相关部门要有一定比例的律师参加，主动、积极地征询律师的意见。政府的工作人员也要定期的请律师给他们上法制课，提高他们依法行政的水平。政府在处理相关事务时吸收律师参与，给相关的群众讲解我国相关的法律和政策，把普法和让律师参与某些纠纷的调解和处理，使律师的普法工作收到实效。

4、律师增强普法的责任感

律师在推进社会主义民主法治工作中有着巨大的发挥空间，随着我国公民的法律素质的提高，公民的诉求日趋理性化，律师在社会中的作用将更加重要。律师要加强学习，不断提高自己的法律素质，不断增强自己的普法责任感。律师要把自己从单纯的追求温饱、小康中解放出来，树立奉献社会的价值观，让自己担负起普法的职责，为推动我国的民主法治建设做出自己的贡献。